“两重”“两新”激发内需潜力 政策加力扩围促增长

fjmyhfvclm2025-01-13  16

2024年,我国大力实施“两重”和“两新”政策,激发内需潜力,有效拉动经济增长。从高标准农田建设、重点领域节能降碳改造到城市污水管网改造、沿江高铁等重大项目开工;从汽车、家电等消费品销售快速增长到企业自动化、智能化改造升级提速,这些措施为经济持续回升向好提供了强大动力。

岁末年初,一批“两重”项目加速开工。2024年12月31日,沪渝蓉沿江高铁宜昌至涪陵段开工建设,将形成连接川渝地区与华中地区的时速350公里高速铁路新通道,对完善长江经济带综合立体交通走廊具有重要意义。1月3日,广西左江治旱黑水河现代化灌区工程开工,建成后将进一步优化调配郁江上游区域水资源,改善崇左市的农业灌溉和村镇供水条件。

国家发展改革委副秘书长袁达表示,2024年以来,“两重”建设实现良好开局。《政府工作报告》提出,自2024年起连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,当年先发行1万亿元。同时,项目建设中还协同推进政策制定、规划编制、体制改革等“软建设”,确保“硬投资”和“软建设”并重。

在“两重”建设带动下,重点领域投资保持较快增长,增强了经济中长期发展后劲。数据显示,2024年前11个月,基础设施投资同比增长4.2%,增速比全部投资高0.9个百分点。国家发展和改革委员会经济研究所副所长郭丽岩认为,通过稳定基础设施投资、带动新动能领域投资,有力支撑了全年经济增长,推动了高质量发展。

“两新”政策既利宏观又益微观。大规模设备更新政策带动需求潜力释放,设备购置投资实现较快增长。2024年前11个月,设备工器具购置投资同比增长15.8%,增速比全部投资高12.5个百分点,对全部投资增长贡献率为65.3%。此外,消费品以旧换新政策也促进了消费升级。2024年11月份,限额以上单位体育娱乐用品类零售额同比增长3.5%,家用电器和音像器材类中的高能效等级和智能家电零售额保持两位数增长。据汽车流通协会统计,11月份新能源乘用车零售量126.8万辆,同比增长50.5%,新能源车零售渗透率达到52.3%。

国家统计局新闻发言人付凌晖指出,“两重”“两新”政策通过释放市场潜在需求,有效带动相关投资品和消费品生产,促进了生产端扩张。

2025年,我国将加强自上而下的组织协调,更大力度支持“两重”项目。一方面,继续强化“硬投资”,聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展,加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设。另一方面,统筹“软建设”,坚持项目建设和配套改革相结合,抓紧推进规划政策制定和体制机制创新,提高投资综合效益。近期将再下达一批项目清单,推动尽快形成实物工作量。

加力扩围实施“两新”政策。2025年,设备更新支持范围将扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域,并进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。简化设备更新审批流程,提高经营主体设备更新的便利度。在消费品以旧换新方面,将加大对家装消费品换新的支持力度,实施手机等数码产品购新补贴,对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等三类数码产品给予补贴。国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微建议,在一揽子增量政策工具中继续加大对消费的支持力度,重点加大以旧换新政策支持力度,扩大补贴覆盖产品类别,提升补贴申领便利度,在更多线下实体商业和农村地区开展以旧换新。

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